В воскресенье, 3 ноября, следуя новой традиции принимать решение в выходной день, Кабинет министров Украины утвердил проект госбюджета на 2020 год ко второму чтению. А уже во вторник, 5 ноября, он будет представлен парламенту
«Сегодня мы приняли проект бюджета-2020 ко второму чтению, обработав выводы Верховной Рады. Учитывая решение СНБО и комиссии по распределению средств на инвестпроекты, бюджет принят с доработкой», — цитирует министра финансов Оксану Маркарову пресс-служба правительства.
По словам министра, важно быстрее передать документ в Верховную Раду, так как важен широкий диалог с коллегами в парламенте и президентом.
Проект закона «О государственном бюджете Украины» на 2020 год был внесен в парламент 15 октября и принят в первом чтении 18 октября. Ко второму чтению правительство должно было внести законопроект до 2 ноября.
Как предупреждал премьер Алексей Гончарук, проект госбюджета-2020 может серьезно измениться ко второму чтению. Все дело в том, что у нового Кабмина было слишком мало времени на подготовку главной сметы страны, поэтому пришлось использовать наработки предшественников — правительства Владимира Гройсмана.
Основные показатели
Доходы госбюджета на 2020 год (с трансфертами) предусмотрены в сумме 1,079 трлн грн (2,79 трл руб.). Это на 53 млрд грн (137,04 млрд руб.) больше, чем в бюджете на 2019 год. В том числе общего фонда — 962,7 млрд грн (2,49 трлн руб.), что на 34,2 млрд грн (88,43 млрд руб.) больше, чем в этом году.
Расходы на 2020 год предусмотрены в сумме 1,170 трлн грн (3,03 трлн руб.), что на 57,9 млрд грн (149,71 млрд руб.) больше, чем в бюджете этого года.
Дефицит госбюджета определен в 95,1 млрд грн (+5,1 млрд грн, но в процентах это меньше — 2,09% против 2,28% год назад).
В госбюджете заложен рост ВВП в 3,3%, инфляция — 6%, курс доллара — 28,2 грн.
Платежи по государственному долгу в 2020 году составят около 438,1 млрд грн (1,1 трлн руб.), из которых обслуживание государственного долга — 145,2 млрд грн (376 млрд руб.); погашение государственного долга — 292,9 млрд гривен (758,6 млрд руб.). Госдолг должен сократиться с 62% до 54,1% ВВП.
Прогноз финансирования государственного бюджета 2020 году из поступлений от приватизации государственного имущества приведен к реально возможным 5 млрд грн (13 млрд руб.), исходя из подготовки объектов. Стоит напомнить, что госбюджет 2019 года предусматривал поступления от приватизации в 17 млрд грн (44 млрд руб.), однако выполнение этой статьи доходов — крайне низкое из-за заблокированных конкурсов «большой приватизации». В 2018 году вместо запланированных 21,3 млрд грн (55,1 млрд руб.) от приватизации в госбюджет поступили только доходы от «малой приватизации» в размере 202,9 млн грн (525,4 млн руб.).
Минимальная зарплата будет составлять 4723 грн (12 232 руб.).
Кроме того, правительство увеличит прожиточный минимум всего на 160 гривен (414 руб.), но хочет на 2400 (6216 руб.).
«Кабинету министров предпринять решительные шаги по приближению в 2020 году размера прожиточного минимума к его реальной величине, которая может составлять расчетно около 4251 гривну с соответствующей корректировкой размера прожиточного минимума для основных социальных и демографических групп населения», — говорится в тексте законопроекта.
Финансирование Пенсионного фонда Украины из государственного бюджета в следующем году составит рекордные 172,6 млрд грн (447 млрд руб.). А так как недостающие средства вряд ли можно будет взять «из воздуха», то правительство, скорее всего, «разбросает» эту сумму на всех работающих украинцев в виде новых налогов и сборов.
Главное — силовики
Расходы на национальную безопасность и оборону в проекте госбюджета составляют 245,8 млрд гривен (636,59 млрд руб.). Правительство запланировало увеличить расходы на национальную безопасность и оборону на 33,8 млрд грн (87,54 млрд руб.), что на 16,1% больше, чем было выделено в 2019 году. Таким образом, расходы на оборону достигнут 5,4% ВВП.
Общие расходы на здравоохранение составляют 108 млрд грн (279,7 млрд руб.) — это на 9,8 млрд (25,38 млрд руб.) больше, чем в 2019 году. В процентах от ВВП этом меньше, чем даже в бюджете на текущий год — не дотягивает до 3,5%. По рекомендации Всемирной организации здравоохранения, государство должны направлять на здравоохранение минимум 5% ВВП.
На образование планируется направить 136,4 млрд грн (353,26 млрд руб.), что на 7,7 млрд грн (19,94 млрд руб.) больше, чем в этом году. Проект впервые предусматривает расходы на развитие высших учебных заведений в размере около 300 млн грн (776,97 млн руб.).
Расходы на развитие культуры и информационной сферы составляют 8,6 млрд грн (22,27 млрд руб.).
На развитие дорожной инфраструктуры законопроектом планируется направить рекордные 74,4 млрд грн (192,69 млрд руб.). В том числе в Государственный дорожный фонд — 69,7 млрд грн (180,5 млрд руб.), которые планируется направить на развитие сети, содержание дорог государственного значения, строительство, реконструкцию и т.д. Несмотря на все обещания выделить на ремонт дорог в 2020 году сумму порядка 150 миллиардов гривен, проект государственного бюджета содержит в Дорожном фонде гораздо более скоромную сумму — всего 69 миллиардов, из которых на капитальный ремонт дорог государственного значения может быть направлено не более 30 миллиардов гривен. Остальные средства пойдут на погашение долгов перед МФО и субвенции на ремонт и эксплуатацию местных и коммунальных дорог.
С мыслями о гражданах
И уже во вторник, 5 ноября, Кабинет министров Украины представит проект государственного бюджета на 2020 год.
«…Мы всем составом правительства презентуем главный финансовый документ страны в следующем году для всех украинцев», — написал премьер-министр Алексей Гончарук в своем Facebook.
По его словам, в бюджет заложили «развитие стратегически важных направлений для людей», одно из них — медицина. Глава правительства уточнил, что речь идет о системе экстренной медицинской помощи, но конкретных цифр не назвал.
Он добавил, что правительство планирует зарабатывать внутри страны за счет приватизации, внутренних и внешних инвестиций, либерализации рынков.
«В проекте много инновационных вещей, в которых заложена капитализация и рост. За счет этого у нас будут средства, чтобы повышать социальные стандарты», — похвастался премьер.
Премьер особо подчеркнул, что «правительство переходит от общих тезисов о заботе к конкретным требованиям и социальным стандартам, которые должно гарантировать государство своим гражданам».
Стабилизец
Вместе с тем народный депутат от «Европейской солидарности» Алексей Гончаренко, присутствующий на заседании КМУ, сообщил, что «между первым и вторым чтениями Кабмин так и не нашёл средств для повышения зарплат учителям. Добавлена разовая выплата молодым учителям в размере 10 прожиточных минимумов (20 тыс грн). Изменение собственно зарплат учителей осталось на уровне инфляция +2%».
Политолог, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник оценил заботу правительства о гражданах Украины.
«Исходя из бюджета Украины на 2020 год экономическими приоритетами нового правительства являются:
1) Возвращение долгов (438 млрд грн —37% доходной части бюджета) + возьмут новых на более чем 300 млрд грн;
2) Война и безопасность (МВД, ГПУ, СБУ, ГБР…) (246 млрд грн — 20%).
Эти 2 статьи = 57% от всех расходов бюджета-2020!!!
На остаток средств финансируется содержание государственного аппарата, социальная сфера, точечные ремонты инфраструктуры и минимальная поддержка сельского хозяйства (надо же создать условия для экспорта продукции сельского хозяйства из страны).
Только на инфляцию растут доходы граждан (но не всех, учителям не хватило!), сокращены субсидии, не снижены тарифы, отсутствуют точки роста экономики…
Такой себе очередной СТАБИЛИЗЕЦ», — написал Руслан Бортник на своей странице в Facebook.
После подачи проекта бюджета к первому чтению Гончарук обещал, что во время подготовки ко второму чтению в бюджете будет учтена программа деятельности правительства. Эксперты не ожидают больших изменений, несмотря на заявления премьера. По их мнению, бюджет может быть откорректирован уже по итогам I квартала 2020 г., когда будет понятно, как начнут работать новые законы — как принятые, так и те, что предстоит принять.
